中国内地的电子烟市场近年发展强劲，但同时也衍生了大量年轻人吸食等不容忽视的问题。

有鉴于此，中国国家烟草专卖局发布了新版《电子烟管理办法，以加强监管电子烟市场，又从多方面入手，阻止未成年人接触电子烟。

新版《电子烟管理办法》于今年5月1日起正式施行。该《办法》不但针对电子烟订明了新的国家标准，还规定禁售烟草口味以外的调味电子烟、可自行添加雾化物的电子烟，此举引起了广泛关注。这是内地近年来为加强监管电子烟市场所采取的又一具体举措。

电子烟作为传统卷烟的补充品，目前已在内地市场占据一席之地。尽管其产值和消费者规模尚不能与传统烟草行业相提并论，但发展势头强劲，前景可期。

北京金唐购物中心一家电子烟专卖店

全球最大电子烟生产及出口国

电子烟主要由烟油(含尼古丁、香精、溶剂丙二醇等)、加热系统、电源和过滤嘴等4部分组成，通过加热雾化产生具特定气味的气溶胶，供烟民享用。

中国是电子烟发明地和最大生产国

据中国电子商会电子烟行业委员会于去年12月发布的《2021电子烟产业蓝皮书》中国内地生产的电子烟产品占全球总数的95%，其中90%以上的产品出口到境外市场。

根据《蓝皮书》所载的企业和市场调研数据，2021年内地电子烟市场的零售规模为197亿元人民币，同比增长36%；电子烟出口总额达到1,383亿元人民币，同比增长180%，且差不多是本土市场零售规模的7倍。

热钱涌入带动市场发展

2019年是内地电子烟行业的增长高峰期，也标志着内地电子烟市场真正启动。

资料显示，2021年内地的电子烟制造及品牌企业超过1,500家，其中品牌企业有200家，而年销售额2,000万元以上的规模企业则达740多家。随着电子烟市场的规模持续扩大，从事相关供应链和周边服务的企业已增至近100,000家。目前，内地有近190,000家电子烟零售店，包括138,000家授权店，47,000家专卖店，以及5,000至7,000家集合店。

其中，成都市的电子烟零售店数量为全国之冠，其后是北京市、上海市、深圳市和重庆市。

企查查的数据显示，深圳市目前有11,300家电子烟相关企业，全国排名第一；成都市、广州分别有4,066家及3,958家，排名前三；随后是重庆市、上海市、南京市等一线城市。

纵观目前内地整个电子烟市场，一些企业入行较早，已积累顾客基础和知名度，因此表现较为亮眼。截至2021年10月底，悦刻、柚子、魔笛等品牌都在内地拥有500 家电子烟专卖店，其中悦刻约有27,600家品牌店，占市场专卖店总数的58.2%。

设于北京丽泽天街商城的电子烟专卖店

业内人士表示，电子烟行业的竞争涵盖整条产业链和生产链。电子烟和快消品比较，在科技上有更高要求，所以研发能力对企业至关重要。换言之，中小型电子烟企业若想通过技术革新赢得市场，投资成本的压力确实不小。

重点保护未成年人

据内地官媒报道，截至2019年，内地约有1,000万名15岁及以上人士吸食电子烟。吸食者以年轻一代为主，其中15至24岁年龄组别的吸食率最高；电商平台则是最主要的购买途径，比例达到45.4%。(编者按：国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局2019年10月联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，敦促电商平台关闭电子烟店铺，并将电子烟产品下架。)

然而，由于业者面对的监管较少，在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性较强，市场上的产品难免良莠不齐，部分更存在烟油泄漏、劣质电池、含有不安全成分添加等质量安全隐患。

有见及此，当局认为必须按照《中华人民共和国未成年人保护法》的有关规定，加强保护未成年人的身心健康，因此禁止各类市场主体向未成年人销售电子烟。任何组织和个人应劝阻及制止所有向未成年人销售电子烟的行为。中国公安部等4个部门联合印发《清理整治向未成年人销售电子烟严厉打击涉电子烟违法犯罪专项工作方案》，旨在杜绝电子烟对未成年人的祸害。

可是，在严厉的规定下，内地未成年人仍有不少途径接触电子烟。其中，有不法商家在商业利益驱使下铤而走险，或自我标榜产品健康无害、混淆视听，或利用电子烟这种较新事物的监管漏洞。

还有一个不容忽视的现象是，电子烟经常被贴上时尚标签，对崇尚个性、好奇心重的未成年人有极大诱惑。

北京一家便利店销售的电子烟

分析人士认为，防止未成年人吸食电子烟是一个系统工程，应内外合力。

从外力上讲，就是要通过监管净化社会环境，排查清理电子烟销售网点，净化校园周边环境，清理网上涉及推广和销售电子烟的有害信息，查处向未成年人销售电子烟的违法行为。

从内力上讲，则是要助青少年构筑自我防范意识，自觉远离电子烟，并加强校园及社区的禁烟科普宣传，结合全社会的力量，共同保护未成年人免受电子烟的侵害。

北京控烟协会会长张建枢表示，新版《电子烟管理办法》可谓对症下药：「倘若电子烟的作用是帮助戒烟，就应该只提供烟草口味，而非添加各种水果、花香和植物等味道供消费者选择。过往实践也证明，调味电子烟对青少年尤其具有吸引力。虽然根据国家法规，电子烟中的薄荷、葡萄、橘子等口味可添加在食品中，但点燃后通过呼吸道进入体内，风险就会大大提升，也可能对人体健康造成较大危害。」

电子烟以新颖设计吸引年轻人购买。图片来源：中新社

复旦大学健康传播研究所去年10月发布的《电子烟营销及对青少年健康影响研究报告》显示，受访青少年近半数在13至15岁的初中阶段第一次吸食电子烟；表示过去30天曾吸食电子烟的青少年中，用过最多的口味是水果味。

值得注意的是，中国国家烟草专卖局公布《办法》时，还一同发布了《电子烟》国家标准(二次征求意见稿)。其中，意见稿将雾化物添加剂的许可使用物质数量由原来的122种减至101种，但仍包含可可提取物、香荚兰豆酊、椒样薄荷油、柠檬油等口味型成分，后期或可销售以烟草为特征风味的混合型烟草口味产品。

在距离《办法》正式施行不足1个月时，电子烟市场已闻风而动，相关电子烟的价格普遍上扬。一些喜欢水果味的消费者也开始存货，以备不时之需。

一名在北京外企当白领的刘先生有近4年的电子烟烟龄，赶在《办法》落地前已备齐市面上所有水果味电子烟。他表示，自己最喜欢水果味，目前存货至少可用3年，除了自用外，也会送给朋友。

北京丽泽天街悦刻专卖店的经理说：「店内的水果味电子烟销情一直不错，目前口味已经不齐了，很可能在《办法》实施前就会全部售罄。电子烟市场如今正处于扩张期，但禁售令不会造成不利影响，因为健康才是电子烟生存的最大公约数。」

电子烟口味多样

观察人士表示，随着相关禁售令施行，市场上恐怕会出现大量走私的调味电子烟，期待相关企业加快科研，弥补市场缺口，促进电子烟产品的创新发展。

专家指，《办法》订明电子烟不设单独的专卖许可，而是并入烟草专卖许可证范围，因此许多传统卷烟渠道有望转化为电子烟渠道。但鉴于电子烟门店日后须遵守传统卷烟行业的区位限制(如商场、学校周边等)和距离限制，预计大量门店将要搬迁或关闭；相信内地电子烟市场在持续监管下，将向更加有序和健康的方向发展。